易游app 无职责单元, 也能开户缴存住房公积金? 众人: 完善立法将活泼办事群体纳入住房公积金轨制袒护范围

转自：法治日报

生意贷款转成住房公积金贷款后，还款金额统共省俭近两万元。这是甘肃省平凉市的曹明(假名)默契感受到的实惠。

这种实惠，来自曹明在2025年4月以活泼办事东谈主员身份在当地开户缴存公积金——平凉市成为天下活泼办事东谈主员插足住房公积金轨制第三批试点城市之一。

自2021年1月，凭据住房城乡成立部批复，广东省深圳市等成为天下首批六个开展活泼办事东谈主员插足住房公积金轨制试点职责的城市以来，我国正在稳步扩大活泼办事东谈主员插足住房公积金轨制试点范围。凭据《天下住房公积金2024年年度敷陈》，截止2024年年末，36个试点城市累计逾越100万名活泼办事东谈主员缴存住房公积金，其中24万东谈主已使用住房公积金租房或购房。

活泼办事东谈主员该奈何缴存、索乞降使用住房公积金？奈何让住房公积金轨制惠及更多活泼办事东谈主员？奈何完善配套轨制，让其享受到更多安堵保险红利？《法治日报》记者对此进行了采访。

漫画：李晓军

切实享受政策红利

频年来，曹明一直在陕西省某市打零工。靠着年青肯干，他省吃俭用好几年，凑足了首付款回到平凉市购买了一套小两居，办理的是生意贷款，每月还款两千多元。

这笔钱关于以打零工为营生妙技的曹明来说“像一块千里甸甸的石头”——他既要还房贷，又要养家，不敢乱花一分钱。

2025年4月，他未必从一又友处得知，活泼办事东谈主员在平凉卤莽开户缴存住房公积金，还能办理“商转公”业务。

曹明进一步了解得知，原本，平凉市此前已在探索将活泼办事东谈主员纳入住房公积金袒护范围。自2024年4月1日起，平凉市辖区内年满16周岁且尚未达到法定退休年纪的活泼办事东谈主员，不错缴存使用住房公积金；2024年11月，住房城乡成立部发布天下活泼办事东谈主员插足住房公积金轨制第三批试点城市名单，平凉市名列其中。

曹明到当地住房公积金惩办中心权术办理事宜。他得知，活泼办事东谈主员插足住房公积金轨制，只需提供身份证原件，到当地住房公积金惩办机构缔结《平凉市活泼办事东谈主员住房公积金缴存使用契约》，即可开立个东谈主住房公积金账户。缴存基数为其上一年度月平均收入。职责主谈主员耐烦肠给他考验具体政策，帮他以活泼办事身份开户、交纳住房公积金。

取悦交纳半年住房公积金之后，曹明取得了肯求贷款履历。本年1月，他再次赶到当地住房公积金惩办机构，在职责主谈主员的指引下，提交了“商转公”干系材料，将原先的生意贷款顺利转成住房公积金贷款。

“公积金贷款利率要低于生意贷款，与之前比较，我每个月能少还近100元贷款，对我来说依然很好了！”曹明拿着办理告捷的单子，脸上表现了笑貌。

享受住房公积金实惠的还有山东省德州市的张先生。张先生在德州市区从事外卖配送职责，经常早上5点多起床接单，一天最多送过近百单外卖。2024年11月，德州获批天下活泼办事东谈主员插足公积金轨制试点城市。2025年夏天，在得知我方动作活泼办事者不错插足住房公积金轨制后，他登录德州住房公积金惩办中心官网，按序填写个东谈主信息、确定缴存频次与缴存金额、缔结缴存使用契约，驱动缴存住房公积金。

记者梳剪发现，频年来，越来越多的城市出台干系政策，强化对活泼办事群体的住房保险。比如，近日，新疆维吾尔自治区发布实施《自治区活泼办事东谈主员插足住房公积金轨制政策指引（试行）》，住房公积金轨制袒护面进一步扩大，个体户、外卖员、新业态从业者等活泼办事的各样做事者都不错肯求插足住房公积金轨制，而况在自治区开立个东谈主账户不再受户籍地、参保地等箝制。2025年4月1日，河北省衡水市住房公积金惩办中心制定的《活泼办事东谈主员插足住房公积金轨制试点实施细目》老成实施，活泼办事东谈主员插足住房公积金轨制后，享受租住保险性住房押金和房钱减免。

缴存主体范围仍存局限

《住房公积金惩办条例》规则，住房公积金，是指国度机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业过甚他城镇企业、奇迹单元、民办非企业单元、社会团体(以下统称单元)过甚在任员工缴存的永远住房储金。

中国东谈主民大学国度发展与政策推敲院高等推敲员秦虹告诉记者，住房公积金轨制建立之后，在相配长一段时期内，易游国际主要袒护城镇在岗员工。

这意味着，若是做事者莫得职责单元，一般无法径直缴存住房公积金。

2021年，住房城乡成立部开心在重庆、成都、广州、深圳、苏州、常州6个城市开展活泼办事东谈主员插足住房公积金轨制试点职责，迷惑和饱读吹活泼办事东谈主员插足住房公积金轨制，并享受相应的职权。到2024年，住房城乡成立部将试点城市范围扩大到36个。

秦虹分析以为，跟着活泼办事群体范围扩大，越来越多的快递员、外卖员、网约车司机等新办事时势做事者被纳入保险体系，有用破解活泼办事东谈主员住房金融救援不及的问题，使轨制袒护范围从传统办事群体，拓展至更粗俗的住房需求群体。

中央财经大学法学院教授、北京市法学会不动产法推敲会负责东谈主尹飞向记者先容，住房公积金轨制是我国住房保险体系的热切构成部分。跟着新办事时势渊博清晰，活泼办事、非全日制办事群体的住房保险问题备受社会负责，娇傲他们的住房需求，成为住房公积金轨制开展试点探索的热切时间布景。

“现行《住房公积金惩办条例》在缴存主体上存在昭着局限，轨制袒护对象永远以单元在任员工为主，渊博活泼办事与非全日制从业东谈主员尚未被纳入法定保险范围。”尹飞指出，国度统计局数据炫耀，2024年我国城镇办事东谈主员4.73亿东谈主，凭据《天下住房公积金2024年年度敷陈》，2024年住房公积金实缴东谈主数1.76亿东谈主，讲解轨制袒护面偏低。

在他看来，扩大住房公积金轨制袒护范围，既是落实中央干系部署的势必条目，亦然补王人新办事时势群体保险短板、完善住房保险体系的要津举措，多地试点恰是基于这一履行需求鼓动。

照章拓展轨制袒护范围

在受访众人看来，尽管住房公积金轨制运行见效权贵，但轨制袒护仍存在短板，需要照章完善现行住房公积金轨制以全面袒护活泼办事群体。

秦虹的提议是，跟着住房发展和城镇化迈入新阶段，住房公积金轨制需在现存基础上，适配“住有所居、住有宜居”的民生见识。在具体编削举措上，应该照章拓展袒护范围，阻塞传统鸿沟，扩大适用东谈主群与场景的袒护面；丰富交纳维度，践诺弹性缴费机制，建树多缴、少缴的活泼程序。

“亟须通过立法保险扩大轨制袒护面。在法律保险下，同步扩大轨制袒护，充分将活泼办事东谈主员、平台经济参与者、个体工商户等纳入保险范围，按照‘普惠自觉、权责平等’原则，实施各异化缴存比例，允许在规则高下限范围内自主确定缴存额，引申按月、按季、按年等活泼缴存思情，探索居品化缴存模式，娇傲不同收入水平群体的需求。”秦虹说。

秦虹以为，在配套轨制的完善方面，应建立“中断—不时”机制，允许因休闲、创业等原因暂停缴存，并在从头办事后无缝不时，幸免“断缴即失效”的情况发生。完善止境群体救援政策，对农村调治东谈主口、低收入员工等群体，实行低门槛缴存、各异化贷款额度政策，增强政策招引力。

在尹飞看来，应捏续优化住房公积金配套轨制筹画。保捏公积金入款利率上风，使其高于正常如期入款，为缴存东谈主提供妥当收益；强化住房破费救援，加大对租房、购房的保险力度，通顺不同办事景况下公积金职权不时；突显公积金低息贷款上风，在市集化贷款利率下行经由中，保捏公积金贷款利率相对优惠，切实镌汰中低收入群体住房融资本钱。

作家｜法治日报全媒体记者陈磊见习记者张嘉幸

起原｜法治日报易游app

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